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两会前瞻:民生新政迭出 利益格局调整

2017-04-02 02:45

     1982年出生的上海白领网民“回眸一笑的如花”说,自己平均月入13000元人民币,但每个月的开销只有1850元。他的名帖《80后极品“葛朗台”晒收入和支出》一经上网,“没有最省,只有更省”的理念立刻得到各大网站网友的呼应。毕竟,即使不吃不喝,“如花”每月也很难在上海城区买到一平米房子,更别提收入远低于“如花”的普通工薪层。   数据显示,1月4日至10日的一周,上海商品住宅成交均价为17000元/平方米。北京1月底商品房开盘价逆市升至20000元/平方米。对于“有房才有家”的中国人来说,房价在2009年成为不可承受之重:《蜗居》的热播,“蚁族”的出现,“房奴”的被套牢,一套房子近乎“掏空”几代人的积蓄。   如果说房价令公众的幸福感打了折扣,中国的民生保障事业,则于2009年在制度建设上向前迈进了一步,相关改革进入“深水区”,也意味着利益格局的重新调整。   春节前,官方提出改革收入分配制度,提高居民在国民收入中的比重。而如何提高居民的收入占比,料将成为今年中国“两会”的热门话题。   对于民生之本的就业,2009年官方发布36号文件,支持容纳80%就业的中小企业,提出允许中小企业进入法律所不禁止的领域。但在实践中,中小企业依然受到“天花板”和“玻璃门”的制约。   医疗卫生领域,医改方案2009年出台,中国启动新农村合作医疗保障体系、城市职工医疗保险体系、基层医疗卫生机构建设、基本药物制度和公立医院改革试点。养老保险的跨地区转移2010年1月1日开始实行,对进城务工的农民工意义深远。   官方已决定遏制过快上涨的房价。2009年岁末,“国四条”、“国十一条”相继出台,二套房贷优惠政策、拿地首付等政策相继调整,矛头直指离谱的炒房炒地行为。   更有冲击力的政策则在酝酿之中,各方意见林林总总。争议七年之久的物业税一方面会抑制房产投机,另一方面,作为地方税种,会在市、县、乡三级政府分配,形成新的利益格局,但由于物业税有可能拖低房价,遭到了部分地方政府的抵制。   对于土地出让金的归属,有意见提出从地方收归中央,从而降低地方政府的卖地冲动。还有专家对记者表示,“卖地财政”的主要根源在于分税制下,大部分税收收归中央,土地出让金成为地方财政较大收入。只有改革现有中央和地方的税收利益格局,才能根本上抑制“卖地冲动”。   2007年,中共十七大提出“学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居”。而在“后危机”时代的2010年,民生问题的解决不仅是让百姓分享国家发展的成果,更是扩大内需、调整经济结构、保持经济持续发展的必要条件。   民生问题,年年岁岁花相似,岁岁年年“点”不同。民生背后利益格局调整的时代背景下,行将举行的中国“两会”,预计会有更多思想交锋。(刘育英)编辑:曹飞翔

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